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2019-03-21 08:18 來源 : 
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《吉林省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》解讀

 2018年12月4日,省政府印發《吉林省人民政府關于推行終身職業技能培訓制度的實施意見》(吉政發〔2018〕29號,以下簡稱《實施意見》)。現將有關政策作解讀如下。

  一、關于政策制定的目的意義

  黨的十九大明確提出要大規模開展職業技能培訓,建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。職業技能培訓是全面提升勞動者素質的根本舉措,是解決就業結構性矛盾的治本之策,是脫貧攻堅的有效手段,是實施“中國制造2025戰略”的基本支撐,是事關民生福祉、改革大業、吉林振興發展全局的基礎工程。這更要求我們要結合實際提出切實可行的貫徹措施,加強職業技能開發和職業素質培養,全面做好技能人才培養、評價、選拔、使用、激勵等工作。著力加強高技能人才隊伍建設,形成有利于技能人才發展的制度體系和社會環境,促進技能振興與發展。

  二、關于《實施意見》的主要措施

  主要措施共有三個方面、14條具體措施。

  在構建終身職業技能培訓體系方面,有7條措施:一是突出思想政治工作先導作用。重點強調在職業技能培訓過程中,同步提高勞動者法律素養和誠信意識,使勞動者掌握依法維權的方式和手段。二是注重完善政策和組織實施體系。著重完善從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策和實施體系。三是廣泛開展就業技能培訓。重點圍繞高校畢業生、農村轉移就業人員、失業人員、退役士兵、貧困勞動力、殘疾人等群體開展技能培訓。四是全面加強企業職工崗位技能提升培訓。支持企業采取崗前培訓、在崗培訓、技能競賽等方式,提升職工技能水平。另外,還進行政策支持。如:推行企業新型學徒制度,對企業新招用和轉崗的技能崗位人員,通過校企合作方式,進行系統職業技能培訓;實施失業保險支持技能提升“展翅行動”等。五是著力加強高技能人才培訓。鼓勵企業緊密結合戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等發展需求,開展技師、高級技師培訓。支持高技能領軍人才更多參與國家科研項目。發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。六是大力推進創業創新培訓。依托有條件的高等學校、職業院校、創業孵化基地、眾創空間、網絡平臺等,組織有創業意愿和培訓需求的人員參加創業創新培訓。發揮技能大師工作室、勞模和職工創新工作室作用,開展集智創新、技術攻關、技能研修、技藝傳承等群眾性技術創新活動。七是強化工匠精神和職業素質培育。廣泛開展“大國工匠進校園”活動。加強職業素質培育,將職業道德、質量意識、法律意識、安全環保和健康衛生等要求貫穿職業培訓全過程。

  在深化職業技能培訓體制機制改革方面,有4條措施:一是探索建立培訓市場化社會化發展機制。強調了進一步調整職業院校布局,提高培訓供給能力;廣泛發動社會力量,大力發展民辦職業技能培訓;支持企業建設培訓中心、職業院校、企業大學,為社會培育更多高技能人才;鼓勵支持社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等。二是建立技能人才多元評價機制。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,促進評價結果有機銜接。健全技能人才評價管理服務體系,加強對評價質量的監管。大力組織開展職業技能競賽活動,積極參與國家技能大賽,對省級以上技能大賽優勝選手可按規定破格晉升職業資格。三是建立培訓質量評估監管機制。對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,及時向社會公開并實行動態調整。探索建立基于互聯網的職業技能培訓公共服務平臺,提升技能培訓和鑒定評價信息化水平。四是建立多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇,建立健全技能人才培養、評價、使用、待遇相統一的激勵機制。如:支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師,比照相應層級工程技術人員確定其待遇;支持職業院校對在全國、全省職業院校技能大賽中獲獎的選手和優秀指導教師給予表彰獎勵;定期評選吉林技能名師、吉林技能大獎和吉林省技術能手等。

  關于提升職業技能培訓基礎能力方面,有3條措施:一是加強培訓服務能力建設。引導培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目,引導勞動者按需自主選擇培訓項目。大力推廣“互聯網+職業培訓”模式。二是加強教學資源建設。如:支持彈性學習,建立學習成果積累和轉換制度;實行專兼職教師制度;開展校長等管理人員培訓和師資培訓;開發適應盲人等特殊人群的職業技能培訓專門教材等。三是加強培訓基礎平臺建設。主要是推進國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室建設,建設省級首席技師工作室、省級師徒工作間;探索“工匠班”“魯班班”建設;探索“流動培訓基地”建設;實施加強競賽集訓基地建設等。

 三、關于《實施意見》的具體實施

  一是加強組織領導;二是做好公共財政保障;三是多渠道籌集經費;四是優化社會環境。

  四、《實施意見》的突出亮點

  《實施意見》突出的亮點在“終身”二字。多年來,我們開展的職業技能培訓存在層次偏低、政策覆蓋面有限、政策支持力度不夠、培訓供給不足、缺少對勞動者的個性化服務和延伸性服務等問題。隨著科學技術的進步,職業轉化的加快,市場需求與政府政策的雙輪驅動,勞動者的職業技術能力存在逐步貶值的情況。通過教育、培訓,一次性掌握一項職業技能即受用終身的情況難以持續,既不能適應現代社會生產服務的需要,也無助于勞動者實現長期體面就業的需求,更難保障勞動者晚年生活的技能享福效應。因此,建立終身職業技能培訓制度利國、利企、利民,具有強烈的現實意義和長遠的歷史意義。

  五、全面推行企業新型學徒制的具體情況

  全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒制,是發揮企業在技能人才培養中的主體作用、提高吉林省技能人才培養質量的重要舉措,也可以說是德國“雙元制”職業教育在我國的落地政策。2016年,吉林省作為全國第二批企業新型學徒制的試點省份,吉林省人社廳會同省財政廳確定了在7家企業開展試點,通過企校合作、工學交替的方式,組織企業新招用和轉崗等人員參加培訓,給予每人每年4 000~6 000元的培訓補貼。目前,我們正研究制定《關于全面推行企業新型學徒制的實施意見》,在試點基礎上,全面推行企業新型學徒制,擴大技能人才培養規模,為促進勞動者更高質量就業,實現吉林全面振興發展提供有力的人才支撐。

  六、評選萬名“青年技術能手”振興吉林發展行動計劃的相關情況

  吉林省實施的“行動計劃”,采取政府主導,行業、企業自主評價的方式,鼓勵青年技術工人立足崗位成才,實現人才的代際傳承,推動人才結構戰略性調整,服務吉林省經濟社會發展。一是全國率先。評選萬名“青年技術能手”是吉林省落實技能人才待遇一項重要舉措,是對技能人才評價方式改革的一次實踐,是對即將展開的職業技能等級制度的一次探索。不考理論、不考實操,采取以賽代評、綜合評審等方式,授權給行業、企業,充分發揮用人主體評價人才的積極性、主動性。二是兩方受益。榮獲“青年技術能手”稱號的他們,本身會在崗位上不斷奉獻技能。向上發展——拼搏成長甚或成為大國工匠;向下延伸——帶徒傳技,實現技能人才的代際傳承。企業通過人才技術技能提高和人才培養,不但節約了人力資源培養成本,對自身的升級發展提供了穩定、持續的人才支撐。三是三項激勵政策:一是人社部門頒發“青年技術能手”證書,鼓勵技術工人崗位成才;二是晉升上一級職業資格,提高技術工人技術技能水平;三是享受職業技能提升補貼,激勵全省參保企業職工提升職業技能的積極性,促進吉林老工業基地振興和打造吉林特色工匠品牌。

  七、《實施意見》與以往政策相比有哪些新變化

  《實施意見》對職業技能培訓政策作了完善創新,主要體現在以下方面。一是在重點群體上,對高校畢業生、農村轉移就業人員、化解過剩產能企業職工、殘疾人等群體分別實施專項職業技能培訓行動計劃,同時突出強調企業職工培訓和高技能人才培訓。二是在培訓類型上,在就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓三大類型基礎上,適應發展需要,增加了工匠精神和職業素質培育,將創業培訓拓展為創業創新培訓。三是在培訓供給上,突出發揮企業主體作用,鼓勵支持社會力量參與,要求采取政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓等方式,大規模開展職業技能培訓。四是在經費保障上,將資金渠道擴大為建立政府、企業、社會多元投入機制,通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金,失業保險基金也可以用于參加失業保險職工的技能提升培訓。五是在購買服務上,由政府購買定點培訓機構培訓成果的方式,改革為政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。六是在質量監管上,對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,對社會公開政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄和職業資格目錄。

 

 

 

吉林省人民政府關于推行 

終身職業技能培訓制度的實施意見 

吉政發〔2018〕29號 

 

各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構: 

  為深入貫徹落實《國務院關于推行終身職業技能培訓制度的意見》(國發〔2018〕11號)精神,加快培養適應吉林轉型發展的高素質技能人才,全面提升勞動者職業素質和就業能力,提出如下實施意見。 

  一、總體要求 

  (一)指導思想。 

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞吉林振興發展,深入實施就業優先和人才強省戰略,堅持以提高人的素質、促進人的全面發展為目標,健全職業技能培訓體系、職業能力評價體系、政策支持保障體系、組織領導責任體系,激勵和帶動更多勞動者走出一條技能就業、技能增收、技能成才之路,為我省加快實現轉型發展提供人力資源保障。 

  (二)基本原則。 

  促進普惠均等。針對城鄉全體勞動者,推進基本職業技能培訓服務普惠性、均等化,注重服務終身,保障人人享有基本職業技能培訓服務,精準把握經濟社會發展趨勢和需求,有針對性地制定技能人才培養培訓目標和發展路徑,全面提升培訓質量、培訓效益和群眾滿意度。 

  強化支持激勵。加大項目統籌和資金支持,健全信息化公共服務平臺,完善技能人才培養、評價、使用和激勵等政策措施。充分發揮企業主體作用,鼓勵支持社會力量參與,建立培訓資源優化配置、培訓載體多元發展、勞動者按需選擇、政府加強監管服務的體制機制。 

  堅持需求導向。堅持以促進就業創業為目標,瞄準就業創業和經濟社會發展需求確定培訓內容,加強對就業創業重點群體的培訓,提高培訓后的就業創業成功率,著力緩解勞動者素質結構與經濟社會發展需求不相適應、結構性就業矛盾突出的問題。 

  弘揚工匠精神。大力培育和弘揚新時期工匠精神,選樹優秀典型,示范帶動全省技能人才愛崗敬業、苦練技能、精益求精,匯聚弘揚工匠精神的強大正能量。 

  (三)目標任務。 

  建立并推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度,實現培訓對象普惠化、培訓資源市場化、培訓載體多元化、培訓方式多樣化、培訓管理規范化,大規模開展高質量的職業技能培訓,力爭2020年后基本滿足勞動者培訓需要,努力培養造就規模宏大的高技能人才和高素質勞動者隊伍。 

  二、主要措施 

  (一)構建終身職業技能培訓體系。 

  1.突出思想政治引領,強化法制宣傳和教育。突出思想政治工作先導作用,在職業技能培訓過程中,同步提高勞動者法律素養和誠信意識,使勞動者掌握依法維權的方式和手段,引導勞動者能依法理性表達利益訴求,維護社會和諧穩定。全面加強承擔職業技能培訓任務的民辦職業院校、民辦技工院校、民辦職業培訓機構等單位黨建工作,實現黨組織建設和黨的工作全覆蓋。堅持應建必建,黨員人數不足的,可采取聯合組建、掛靠組建、派駐等形式建立黨組織。充分發揮黨組織的政治核心作用,發揮黨員的先鋒模范作用,帶動提高勞動者綜合素質。(省人力資源社會保障廳、省教育廳等按職責分工負責) 

  2.完善終身職業技能培訓政策和組織實施體系。面向城鄉全體勞動者,完善從勞動預備開始,到勞動者實現就業創業并貫穿學習和職業生涯全過程的終身職業技能培訓政策。堅持問題導向,加強調查研究,完善落實企業職工教育經費統籌、支持企業辦學、提高技術工人待遇、推行終身職業技能培訓制度等配套政策,細化工作措施,規范操作規程。以政府補貼培訓、企業自主培訓、市場化培訓為主要供給,以公共實訓機構、職業院校、技工院校、職業培訓機構和行業企業為主要載體,以就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業創新培訓為主要形式,構建資源充足、布局合理、結構優化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。(省人力資源社會保障廳、省教育廳等按職責分工負責) 

  3.圍繞就業創業重點群體,廣泛開展就業技能培訓。持續開展高校畢業生技能就業行動,增強高校畢業生適應產業發展、崗位需求和基層就業工作能力。以“春潮行動”為牽引,實施“農民工向農技工轉型服務計劃”,將農村轉移就業人員和新生代農民工培養成為高素質技能勞動者,著力培育“吉林農技工”品牌。配合化解過剩產能職工安置工作,實施失業人員和轉崗職工特別職業培訓計劃。實施新型職業農民培育工程和農村實用人才培訓計劃,全面建立職業農民制度。對城鄉未繼續升學的初、高中畢業生開展勞動預備制培訓。對駐吉部隊現役士兵,開展軍地通用工種、部隊急需專業的技能培訓,培養軍地兩用人才。通過開展教育培訓,幫助退役士兵掌握一技之長,提高就業競爭力,依靠自身能力實現就業目標。面向符合條件的建檔立卡貧困家庭、農村“低保”家庭、困難職工家庭和殘疾人,開展技能脫貧攻堅行動,實施“雨露計劃”、高校“雙困學生”就業能力培訓計劃、技能脫貧千校行動、殘疾人職業技能提升計劃。開展“吉林三姐”、家庭服務業從業人員、電子商務人才、技術經紀人培訓。對服刑人員、強制隔離戒毒人員,開展以順利回歸社會為目的的就業技能培訓。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省退役軍人廳、省商務廳、省科技廳、省司法廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯等按職責分工負責) 

  4.充分發揮企業主體作用,全面加強企業職工崗位技能提升培訓。將企業職工培訓作為職業技能培訓工作的重點,明確企業培訓主體地位,完善激勵政策,支持企業大規模開展職業技能培訓,鼓勵規模以上企業建立職業培訓機構開展職工培訓,并積極面向中小企業和社會承擔培訓任務,降低企業興辦職業培訓機構成本,提高企業積極性。對接國民經濟和社會發展中長期規劃,適應高質量發展要求,推動企業健全職工培訓制度,制定職工培訓規劃,采取崗前培訓、學徒培訓、在崗培訓、脫產培訓、業務研修、崗位練兵、技術比武、技能競賽等方式,大幅提升職工技能水平。推行企業新型學徒制度,對企業新招用和轉崗的技能崗位人員,通過校企合作方式,進行系統職業技能培訓。實施失業保險支持技能提升“展翅行動”,發揮失業保險促進就業作用,支持符合條件的參保職工提升職業技能。健全校企合作制度,探索推進產教融合試點。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會等按職責分工負責) 

  5.適應產業轉型升級需要,著力加強高技能人才培訓。面向經濟社會發展急需緊缺職業(工種),大力開展高技能人才培訓,增加高技能人才供給。緊密結合戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業等發展需求,開展技師、高級技師培訓。對重點關鍵崗位的高技能人才,通過開展新知識、新技術、新工藝等方面培訓以及技術研修攻關等方式,進一步提高他們的專業知識水平、解決實際問題能力和創新創造能力。支持高技能領軍人才更多參與國家科研項目。發揮高技能領軍人才在帶徒傳技、技能推廣等方面的重要作用。在全省開展評選萬名“青年技術能手”振興吉林發展行動計劃,加快調整技能人才結構。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會等按職責分工負責) 

  6.大力推進創業創新培訓。組織有創業意愿和培訓需求的人員參加創業創新培訓。以高等學校和職業院校畢業生、科技人員、留學回國人員、退役軍人、農村轉移就業和返鄉下鄉創業人員、失業人員、轉崗職工和殘疾人等群體為重點,依托有條件的高等學校、職業院校、職業培訓機構、創業培訓(實訓)中心、創業孵化基地、眾創空間、網絡平臺等,開展創業意識教育、創新素質培養、創業項目指導、開業指導、企業經營管理等培訓,提升創業創新能力。健全以政策支持、項目評定、孵化實訓、科技金融、創業服務為主要內容的創業創新支持體系,將高等學校、職業院校學生在校期間開展的“試創業”實踐活動納入政策支持范圍。發揮技能大師工作室、勞模和職工創新工作室作用,開展集智創新、技術攻關、技能研修、技藝傳承等群眾性技術創新活動,做好創新成果總結命名推廣工作,加大對勞動者創業創新的扶持力度。大力開展網絡創業培訓工作,通過參與式培訓、翻轉課堂、學習互助小組等多元化培訓手段,依托教學輔助平臺或互聯網平臺,對創業者進行互聯網渠道創業的專業化指導和系統化訓練。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業農村廳、省國資委、省扶貧辦、省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯等按職責分工負責) 

  7.強化工匠精神和職業素質培育。大力弘揚和培育工匠精神,堅持工學結合、知行合一、德技并修,完善激勵機制,增強勞動者對職業理念、職業責任和職業使命的認識與理解,提高勞動者踐行工匠精神的自覺性和主動性。廣泛開展“大國工匠進校園”活動。加強職業素質培育,將職業道德、質量意識、法律意識、安全環保和健康衛生等要求貫穿職業培訓全過程。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會、團省委等按職責分工負責) 

  (二)深化職業技能培訓體制機制改革。 

  8.建立職業技能培訓市場化社會化發展機制。加大政府、企業、社會等各類培訓資源優化整合力度,探索建立職業培訓園區,進一步調整職業院校布局,提高培訓供給能力。廣泛發動社會力量,大力發展民辦職業技能培訓。支持企業建設培訓中心、職業院校、企業大學,為社會培育更多高技能人才。鼓勵支持社會組織積極參與行業人才需求發布、就業狀況分析、培訓指導等工作。支持符合條件的職業院校取得培訓資質,政府補貼的職業技能培訓項目全部向具備資質的職業院校和培訓機構開放。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省市場監管廳、省國資委、省總工會等按職責分工負責) 

  9.建立技能人才多元評價機制。健全以職業能力為導向、以工作業績為重點、注重工匠精神培育和職業道德養成的技能人才評價體系。按照國家要求,落實國家相關制度,建立與國家職業資格制度相銜接、與終身職業技能培訓制度相適應的職業技能等級制度。完善職業資格評價、職業技能等級認定、專項職業能力考核等多元化評價方式,促進評價結果有機銜接。健全技能人才評價管理服務體系,加強對評價質量的監管。完善以企業崗位練兵和技術比武為基礎、以國家和行業競賽為主體的職業技能競賽體系,大力組織開展職業技能競賽活動,積極參與國家技能大賽,對省級以上技能大賽優勝選手可按規定破格晉升職業資格。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省總工會、團省委、省殘聯等按職責分工負責) 

  10.建立職業技能培訓質量評估監管機制。按照國家相關要求,對職業技能培訓公共服務項目實施目錄清單管理,適時制定政府補貼培訓目錄、培訓機構目錄、鑒定評價機構目錄、職業資格目錄,及時向社會公開并實行動態調整。建立以培訓合格率、就業創業成功率為重點的培訓績效評估體系,對培訓機構、培訓過程進行全方位監管。結合國家“金保工程”二期建設,建立基于互聯網的職業技能培訓公共服務平臺,提升技能培訓和鑒定評價信息化水平。建立勞動者職業技能培訓電子檔案,實現培訓信息與就業、社會保障信息聯通共享。(省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責) 

  11.建立技能提升多渠道激勵機制。支持勞動者憑技能提升待遇,建立健全技能人才培養、評價、使用、待遇相統一的激勵機制。指導企業不唯學歷和資歷,建立基于崗位價值、能力素質、業績貢獻的工資分配機制,強化技能價值激勵導向。制定企業技術工人技能要素和創新成果按貢獻參與分配的辦法,推動技術工人享受促進科技成果轉化的有關政策,鼓勵企業對高技能人才實行技術創新成果入股、崗位分紅和股權期權等激勵方式,鼓勵憑技能創造財富、增加收入。落實技能人才落戶、崗位聘任、職務職級晉升、參與職稱評審、學習進修等政策。支持用人單位對聘用的高級工、技師、高級技師,比照相應層級工程技術人員確定其待遇。支持職業院校對在全國、全省職業院校技能大賽中獲獎的選手和優秀指導教師給予表彰獎勵。定期評選吉林技能名師、吉林技能大獎和吉林省技術能手。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省國資委等按職責分工負責) 

  (三)提升職業技能培訓基礎能力。 

  12.加強職業技能培訓服務能力建設。推進職業技能培訓公共服務體系建設,為勞動者提供市場供求信息咨詢服務,引導培訓機構按市場和產業發展需求設立培訓項目,引導勞動者按需自主選擇培訓項目。推進培訓內容和方式創新,鼓勵開展新產業、新技術、新業態培訓,大力推廣“互聯網+職業培訓”模式,推動云計算、大數據、移動智能終端等信息網絡技術在職業技能培訓領域的應用,提高培訓便利度。(省人力資源社會保障廳負責) 

  13.加強職業技能培訓教學資源建設。積極參與國家基本職業培訓包開發,促進職業技能培訓規范化發展。支持彈性學習,建立學習成果積累和轉換制度,促進職業技能培訓與學歷教育溝通銜接。實行專兼職教師制度,完善教師在職培訓和企業實踐制度,支持、鼓勵和規范職業學校聘請具有實踐經驗的專業技術人員、高技能人才擔任兼職教師,職業院校和培訓機構可根據需要和條件自主招用企業技能人才任教。大力開展校長等管理人員培訓和師資培訓。鼓勵院校、行業企業積極參與國家級、省級職業技能培訓教材開發,提高教材質量。落實國家教材使用管理有關規定,規范教材使用。積極開發適應盲人等特殊人群的職業技能培訓專門教材,探索建立中國手語、中國盲文職業資格準入制度,加強殘疾人職業培訓師資隊伍建設。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省殘聯等按職責分工負責) 

  14.加強職業技能培訓基礎平臺建設。推進國家級高技能人才培訓基地、國家級技能大師工作室建設,建設省級首席技師工作室、省級師徒工作間,建成一批高技能人才培養培訓、技能技藝交流傳承基地,探索“工匠班”“魯班班”建設。探索“流動培訓基地”建設,依托流動培訓車等開展上門職業技能培訓服務。加強公共實訓基地、職業農民培育基地和創業孵化基地建設。對接世界技能大賽標準,加強我省競賽集訓基地建設,提升職業技能競賽整體水平和青年技能人才培養質量。(省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委等按職責分工負責) 

  三、保障措施 

  (一)加強組織領導。各地、各部門要把推行終身職業技能培訓制度作為推進供給側結構性改革的重要任務,根據經濟社會發展、促進就業和人才發展總體規劃,制定職業技能培訓規劃并大力組織實施,推進政策落實。要建立政府統一領導,人力資源社會保障部門統籌協調,相關部門各司其職、密切配合,有關人民團體和社會組織廣泛參與的工作機制,不斷加大職業技能培訓工作力度。(省人力資源社會保障廳等部門、單位和各地政府按職責分工負責) 

  (二)做好公共財政保障。各地要加大投入力度,落實職業技能培訓補貼政策,發揮好政府資金的引導和撬動作用。合理調整就業補助資金支出結構,保障培訓補貼資金落實到位,提高使用效益。要規范財政資金管理,依法加強對培訓補貼資金的監督,防止騙取、挪用,保障資金安全和效益。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省審計廳等按職責分工負責) 

  (三)多渠道籌集經費。加大職業技能培訓經費保障,建立政府、企業、社會多元投入機制,通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金。通過取得稅前扣除資格的公益性社會團體或者縣級以上政府及其部門用于職業教育的捐贈,依照稅法相關規定在稅前扣除。鼓勵社會捐助、贊助職業技能競賽活動。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省國資委、省稅務局、省總工會等按職責分工負責) 

  (四)優化社會環境。加強職業技能培訓政策宣傳,創新宣傳方式,提升社會影響力和公眾知曉度。積極開展技能展示交流,積極參加職業教育活動周、世界青年技能日、技能中國行等活動,宣傳校企合作、技能競賽、技藝傳承等成果,提高職業技能培訓吸引力。大力宣傳優秀技能人才先進事跡,大力營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。(省人力資源社會保障廳、省教育廳、省總工會、團省委等按職責分工負責) 

吉林省人民政府 

2018年12月4日 

   (此件公開發布) 

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